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「至尊娱乐场哪里最好玩」闯过荆棘路,迎来新天地!顺德“村改”12项创新扫清拦路虎

更新时间:2020-01-11 17:01:13 浏览量:4471

「至尊娱乐场哪里最好玩」闯过荆棘路,迎来新天地!顺德“村改”12项创新扫清拦路虎

至尊娱乐场哪里最好玩,15日举行的“顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会”上,顺德区再次强调村级工业园改造是全区“头号工程”,为此将实施12项“村改”创新做法,扫清改造障碍。而这12项“村改”新做法包含了扶持实体经济、审批制度改革、经济支持、利益共享等方面。

新增工业用地重点支持民企增资扩产

顺德推动村级工业园改造直接收效就是完成产业升级,实现造空间、造环境。全区民营企业数占区企业数九成以上,可以说民营企业将是顺德村级工业园改造最大受益者。

为了实现目标,此次顺德区借助村级工业园改造,提出多个有利于民营企业增资扩产的创新做法。

全区将加大“工改工”政策支持力度,探索建立容积率调节机制,鼓励工业“上楼”,提高产业用地集约利用率。

其次保障顺德产业载体,将村改新腾出的工业用地,重点用于民营企业增资扩产。顺德区经济促进局相关负责人解释称,顺德的工业用地有80%都提供给本地企业,这是因为本地企业根殖量性强,增资扩产愿望高,今后会通过对工业用地项目评估,为优质企业、龙腾企业用地提供保障。

值得关注的是,此次顺德区要增加工业用地配套比例,承诺不予分割出让的项目,配套设施计容建筑面积占比提高至20%;参考深圳前海、东莞等地做法,将符合一定条件的新型产业用地(m0),占比可提高至30%,优化用地综合开发。

顺德区村改办相关负责人指出,制定新型产业用地(m0)配套比例,东莞已出台过相关政策,顺德学习经验后,再按自身实际推进。“这次创新突破‘工业用地配套建面不超过15%’规定,有利于100亩以上连片开发项目完善园区配套。”

佛山市委常委、顺德区委书记郭文海希望相关部门能在下周推出新型产业用地(m0)配套配备文件,加快村级工业园改造。

全省首探建设用地事后审批制度

目前顺德村级工业园改造,最大的难点还在于土地情况复杂,土地收储与再使用的难度超过周边区域。

为此顺德创新提出要推进土地市场一、二级联动开发,村居集体通过公开选定市场主体投资合作方,完成土地整理后可直接将土地协议出让给有关主体进行开发建设。“以前的政策是招前期投资人来整理土地,土地整理完后需要招拍挂,现在前期就确定土地投资人介入,后期它也是改造主体,从而增强企业参与信心。”顺德区村改办进行了解释。

另外顺德还会实行土地分类储备,村改用地与一般土地实行分类储备,建立村改用地储备库,对不同类别用地采取符合实际、客观高效的开发评审、招商扶持办法。

特别是,顺德还将在全省首个探索建设用地事后审批制度。即经区村改联审会议同意,在供地前,申请人可凭建设用地手续受理函,办理规划条件等相关事项。

“以前等建设用地批文,时间比较长(3个月到半年),今后在初审时,只要条件核定通过后,就可以先办理规划条件等相关事项。”顺德区村改办相关负责人,用了建设用地事后审批制度,可为村级工业园改造节省时间成本。

用金融手段激活改造积极性

另外顺德还要用金融手段激活各方改造积极性。首先积极争取银行及金融机构的政策资金支持,打通“股份制类金融资金”等参与村改的路径,国资引领,激活本地民营资本,吸引区内外企业、资金等,为村改项目建设提供强大的资本保障。

此外全区探索建立资产证券化机制,将村级工业园改造整治提升后的资产证券化,使参与资金可灵活退出,提升社会参与改造资金的使用效率。

顺德区国有资产监督管理局相关负责人表示,在金融创新方面,已与碧桂园、美的、万科等民营企业达成合作共识,利用他们在金融方面的技术优势,促进园区项目落地。同时发挥国有资本撬动作用,已携手省国开行,为顺德村改订做了一套金融扶持办法。

顺德还提出搭建村改财富大平台,建立“顺德村改财富”新媒体全天候发布平台,今后所有村改项目招商、进展信息全方位公开、各环节开放,创建“信息共享、实在高效、公平竞争、利益共享”的招商营商环境。

村级工业园改造实现各方共赢

村级工业园改造要想实现共赢,前提是要调动改造各方的积极性。在12项“村改”新做法里,提到具体支持内容。

为此顺德将构建利益平衡共享机制,对各类改造项目进行总体利益平衡,加大村改项目收益反哺农村和企业的力度,全力支持企业发展、乡村振兴,同步推动顺德农业农村综合改革,为顺德农村高质量发展服务。

同时激活农村土地资源,释放集体土地活力,妥善解决留用地等历史遗留问题,鼓励引入社会资本对农村建设用地进行合理开发。

“在村级工业园改造中,还有一些需要政府参与的市场化项目,因为有些连片的产业园改造,单一主体很难做完。”顺德区财政局相关负责人表示,项目释放红利后,区里会确定相关收益比例,共建利益平衡共享机制,这些红利分配涉及村集体的反哺,入园企业今后发展投入,整个村改投入金平衡等。

如何共建利益平衡共享机制,比如在土地市场一、二级联动开发创新做法,顺德把村集体和终端市场联系在一起,充分考虑后期收益对前期投入进行反哺。

“因为规划等原因,在村级工业园改造中,有些村集体因为复垦复绿有损失,政府会考虑反哺。”该负责人指出,企业由于搬迁产生高成本,只要这些企业最后留在顺德,政府会根据利益平衡机制上加大奖励扶持度。

另外,全区鼓励混合开发连片改造,不涉及商品住宅开发的,允许通过混合开发方式改造为工业、商服、办公等功能齐备的综合性项目,更好实现项目整体投资收益平衡。

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今年顺德“村改”还有这些大设想

“闯过一段荆棘路,改出一片新天地。”在用活12项创新做法基础上,今年顺德区对村级工业园改造有很多具体设想。

首先在顶层设计上,顺德将执行“一张蓝图干到底”。

顺德将规划建设若干个万亩现代产业园区,整合20个3000亩以上现代化产业集聚区,建设30个生态型集约型现代主题产业园,推动产业发展空间、城市公共空间、生活休闲空间“三位一体”发展。同时实施减量规划,研究成本平衡机制和产业空间容量指引,研究建立产业用地评价体系。全区还将结合新增建设用地、“挂起”用地预期腾退值等指标,制定全区年度村改目标指标,保证重点项目早日落地建设。

有了宏观指引,还得从细节解决问题,尤其顺德会重塑审批新流程:按“先决策,后手续”方式优化村改审批流程。

不违反规划大原则的项目,单元规划、详细规划由村民表决通过后,报区村改联审会议审批通过将作为规划备案,后续再补办规划调整等各项审批手续。土地出让前,环境影响评价等事项由“政府统一打包买单”,降低企业投资和时间成本。部门提前介入项目策划、建设全过程,“项目供地之日,就是所有手续完备之时”。

今年顺德还会完善项目联审机制,落实“容缺受理”及“告知承诺”信任审批制度,村改方案表决通过后,各类审批事项优化流程,多部门集中审批,实行“限期审批”、“否定报备”刚性要求,重构村改项目行政审批体系,“一竿子到底”。

“针对‘容缺受理’信任审批制度,我们在3月8日挂出了第一批项目,目前没有收到不良反映。”顺德区委常委梁伟沛表示,改革只要保障了各方合法利益,就可以加大推进力度。

此外,顺德们已经成功开发“顺德区村级工业园企业信用管理系统”,将实时全面掌握顺德区382个村级工业园园区用地、建筑物、企业等基础信息,企业用工、用水、用电、产业、社保、消防、环保、安全、税收等资源实现共享,科学决策。通过企业信用系统大数据库,做好企业管理服务,让“企业信用系统”成为推进村改的有力支撑。

今年顺德区村级工业园改数据:

2019年,村改目标任务是“1338”:完成拆除改造提升破旧厂房13000亩、复垦复绿3000亩、建设园区建筑面积800万平方米。

截至目前,全区正在推进改造80个园区103个项目,主要是工改工项目。在建重点项目有10个,10个项目占地面积共1840亩,其中工改工项目7个。

加紧推出成熟的村改项目,近期对外招商推介的项目地块共有10个,10个项目地块总面积3763亩,其中工改工项目9个。

【记者】尹辅华

【作者】 尹辅华

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 南方号~佛山市~城市方法论

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